16 груд. 2019 13:25
104
В Раду внесли законопроект про новий адміністративно-територіальний устрій
13 грудня на сайті Верховної Ради опублікували Проект Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади) № 2598. Документом визначено діяльність префекта, передбачено створення виконкомів в обласних радах і встановлено терміни існування обласних державних адміністрацій. Законопроектом пропонується запровадити перелік адміністративно-територіальних одиниць: громада, округ (замість районів – ред.), область, Автономна Республіка Крим. Громада (ОТГ – ред.) є первинною одиницею у системі адміністративно-територіального устрою України.
«Проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» спрямований на децентралізацію влади та оновлення конституційного регулювання здійснення місцевого самоврядування і організацію адміністративно-територіального устрою відповідно до вимог Європейської хартії місцевого самоврядування», - зазначено в пояснювальній записці.
Інститут префектів
Представниками держави в округах і областях, у місті Києві є префекти. Вони призначаються на посаду та звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.
Строк перебування префекта на посаді в одному окрузі, області, місті Києві не може перевищувати трьох років.
Склад офісу префекта формує префект.
Префект є державним службовцем. Він не може мати представницький мандат, не має права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.
Префект під час здійснення своїх повноважень підзвітний та підконтрольний Президентові України та Кабінетові Міністрів України.
Вперше призначатимуть префектів після створення відповідними окружними, обласними радами виконавчих комітетів, але не пізніше 1 березня 2021 року.
Повноваження префекта на відповідній території:
Префект на підставі і в порядку, що визначені законом, видає акти, які є обов'язковими на відповідній території.
У разі ухвалення головою громади, радою громади, окружною, обласною радою акта, що не відповідає Конституції України та створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці, Президент України за поданням префекта зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду України, тимчасово зупиняє повноваження голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради та призначає тимчасового державного уповноваженого.
У разі визнання Конституційним Судом України акта голови громади, ради громади, окружної, обласної ради таким, що не відповідає Конституції України, Верховна Рада України за поданням Президента України достроково припиняє повноваження голови громади, ради громади, окружної, обласної ради та призначає позачергові вибори у визначеному законом порядку.
Облдержадміністрації
Місцеві державні адміністрації продовжують здійснювати свої повноваження на відповідній території до створення окружними, обласними радами виконавчих комітетів на підставі закону про місцеве самоврядування, що визначає повноваження виконавчих комітетів окружних, обласних рад, але не пізніше ніж до 1 березня 2021 року.
Депутати ОТГ, окружних і обласних рад
Окружна, обласна рада обирає зі свого складу відповідно голову окружної ради, голову обласної ради.
Повноваження сільських, селищних, міських голів та депутатів місцевих рад, обраних на перших, чергових виборах у жовтні 2015 року та місцевих виборах у період з жовтня 2015 року до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)», припиняються з дня набуття повноважень головами громад, відповідними радами громад, окружними, обласними радами, обраними на перших місцевих виборах після набрання чинності законом, яким встановлюється адміністративно-територіальний устрій.
Нагадаємо, в листопаді експерти обговорили, скільки у Вінницькій області має бути округів, замість 27 районів.